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导读

根据《中国共产党章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》规定，按照省委、宜昌市委统一部署，我市村（社区）“两委”换届工作从2018年10月下旬全面启动，按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的次序开展，12月底前全部完成。

10月23号，我市召开村（社区）“两委”换届工作动员部署暨业务培训会，贯彻落实省、宜昌市村（社区）“两委”换届工作会议精神，安排部署我市村（社区）“两委”换届工作。市委副书记、市长张世敏，市委副书记叶永清，市委常委、组织部长孟丽，副市长苏琼出席会议。

10月23号，我市召开村（社区）“两委”换届工作动员部署暨业务培训会，贯彻落实省、宜昌市村（社区）“两委”换届工作会议精神，安排部署我市村（社区）“两委”换届工作。市委副书记、市长张世敏，市委副书记叶永清，市委常委、组织部长孟丽，副市长苏琼出席会议。

张世敏要求，全市各级党组织和相关部门要提高政治站位，切实增强政治自觉，坚持“严”字当头，以更严格的标准、更严密的程序、更严明的纪律、更严实的责任抓好换届工作。

张世敏强调，换届要围绕中心工作，服务当阳高质量发展。要围绕脱贫攻坚，为全面建成小康社会打牢基础；要围绕乡村振兴，为解决三农问题提供组织保障；要围绕扫黑除恶，抓住契机建强基层战斗堡垒。在换届工作中，要加强组织领导，强化各级责任，充分发挥党的各项优势，严肃换届工作纪律，做好宣传发动工作，为换届指引正确方向。

叶永清在主持会议时强调，全市上下要统一思想认识，结合村两委换届认真开展农村集体“三资”清理，进一步夯实基层基础，促进社会和谐稳定。要严格把握政策，严明工作纪律，确保全市村（社区）“两委”换届工作和农村集体“三资”清理工作取得圆满成功。

会上，孟丽，苏琼分别对全市村（社区）“两委”换届工作和农村集体“三资”清理工作进行了安排部署，全体参会人员签订了《严守换届纪律承诺书》。会后，市委组织部、市民政局分别对相关人员进行了业务培训。

村（社区）“两委”换届工作

您必须知道的事儿！

1

选人用人标准是什么？

——  德才兼备，政治标准放在首位

在农村，注重选拔政治素质过硬，能坚决贯彻执行党的方针政策；发展本领过硬，能适应乡村振兴战略需要，带领群众共创美好生活；协调能力过硬，办事公道，善于做群众工作；服务水平过硬，对村民群众有感情，热心为群众办好事实事；作风品行过硬，为人正直，敢于担当，自我要求严格的优秀人才进“两委”班子，特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求，选优配强村党组织书记。

在社区，注重选拔有担当精神，勇于改革创新；有服务意识，热心社区事务和公益事业；有协调能力，善于统筹整合资源；有治理本领，善于化解矛盾和解决问题的优秀人才进“两委”班子，特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、服务能力强、基层治理能力强的要求，选优配强社区党组织书记。

2

哪些人不能列为候选人？

——  多种情形列入“负面清单”

有下列情形之一的，不宜继续担任村（社区）党组织书记：

（1）政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；

（2）法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，乡村（社区）治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；

（3）工作业绩不优，连续2年绩效考核在本镇（办事处）排名靠后；

（4）群众满意率较低，缺乏服务群众意识，为民办事不尽心不尽力，任期内所在地多次出现越级上访、群体性上访等。

有以下情形的，不得作为村（社区）“两委”成员候选人：

（1）违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的；

（2）违反党规党纪和法律法规，正在被审查调查（侦查）的；

（3）受撤销党内职务及以上党纪处分的；

（4）受撤职及以上政务处分的；

（5）近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正的；

（6）参与邪教、非法宗教组织及其活动，非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；

（7）涉及“村霸”、涉黑涉恶的，或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村（居）务的；

（8）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；

（9）政治素质和道德品质差，恶意失信，多数党员、群众不拥护的；

（10）党内法规和法律法规规定的其他不宜提名情形的。

对受撤销党内职务及以上党纪处分、受撤职及以上政务处分以外的其他受处理处分人员，按照“三个区分开来”要求，参照《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》规定，综合考虑本人所负责任、一贯表现和社会影响等因素，审慎研究决定能否推荐提名为候选人。

3

班子结构如何优化？

—— 提高年轻干部及“一肩挑”比例

按照精干高效原则，从严控制村（社区）“两委”班子成员职数，村“两委”成员一般3至5人；社区“两委”成员一般5至9人，具体职数由各镇（办事处）党委和政府根据实际核定。

在农村提倡村党组织兼职委员制度，注重吸收优秀乡土人才、种养大户，专业合作社、产业协会、家庭农场、农业龙头企业、农村集体经济组织负责人等兼任村党组织委员、副书记；在社区全面推行社区党组织兼职委员制度，注重吸收驻社区民警、驻区单位负责人、辖区非公有制经济组织和社会组织业主等兼任社区党组织委员、副书记，兼职委员不占村（社区）“两委”成员职数。

继续全面推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，积极推进村（社区）“两委”成员交叉任职。因实际需要确需分设的，镇（办事处）党委和政府要逐村（社区）研究审查，报市委组织部把关审核。

提倡从机关企事业单位选派优秀党员干部担任村（社区）党组织书记，并通过法定程序担任村（居）民委员会主任，暂时不具备条件的应当实行分设，不受“一肩挑”比例限制。

要加大年轻干部选拔力度，统筹推进团支部书记进村（社区）“两委”班子，确保所有村民委员会班子成员中至少有1名女性成员，村（社区）妇联主席应当进入村（社区）“两委”班子，进一步提升村主职干部中女性的比例。

要结合换届工作，提倡把非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织纪检委员聘任为监察信息员，通过民主程序推选为村（居）务监督委员会主任或者成员。

4

如何拓宽选人视野？

—— 打破身份、地域、职业界限

对村“两委”成员特别是党组织书记，要结合“贤达建功、能人建乡”行动，注重从本村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、网格员、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选拔；从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回。

对社区“两委”成员特别是党组织书记，要注重从现任社区“两委”班子成员、社区专职工作者、网格员、复员退伍军人、大学毕业生以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔，也可从居住在本社区的退休人员中聘请。

对暂时没有党组织书记合适人选的村（社区），可参照《关于选派机关企事业单位优秀党员干部担任村（社区）党组织书记的通知》（当办文〔2018〕24号）文件执行。

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来源 当阳党建、当阳电视台

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